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安徽省合肥市积极创新法制监督新模式
来源:张琴 发布日期:2018年04月12日浏览次数:字号:【

重庆农场最新开奖直播 www.il2sg.com.cn 重庆农场最新开奖直播 重庆农场最新开奖直播 www.il2sg.com.cn 近年来,安徽省合肥市以贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》为主线、提升法制监督工作水平为目标,积极探索全过程立体化法制监督模式,推进法治政府建设进程。

一、以制度建设为抓手,改革行政执法体制。立足行政执法工作更高的标准和要求,在体制机制改革方面推出一批“实招”。一是相对集中公共资源交易领域行政处罚权。出台《合肥市公共资源交易管理条例》等相关规定,通过立法授权,市公管局集中行使分散在财政、住建、水利、 交通、国土等部门相关行政管理及行政处罚权,改变过去“九龙治水”的管理模式,加强对公共资源交易项目的集中监管,进一步健全公共资源监管体制。二是进一步理顺城市管理执法体制。制定《合肥市城市管理条例》,建立城市管理责任制,实行城市管理网格化,规范城市管理,提高城市公共服务水平,创建文明、和谐、宜居的城市环境。三是完成市场监管体制改革。贯彻执行《关于调整省级以下工商、质监行政管理体制和改革完善市县食品药品监督管理体制的实施意见》,实现县级市场监管局机构整合到位、职责人员到位,厘清工商、食药、质监机构职责,形成科学有效的市场监管机制。四是加强执法辅助人员管理。出台《行政执法辅助人员管理办法》,全面全程规范辅助执法行为,目前全市共有5754名行政执法辅助人员实行持证上岗。

二、以监督平台为依托,规范行政执法程序?;平姓捶ü娣痘ㄉ?,不断提升执法的透明度、公正度和群众满意度。一是建立“合肥特色”的法制监督平台。依托省政府“一库四平台”,结合实际,搭建具有“合肥特色”的政府权力项目库、政务公开服务平台、法制监督平台、电子监察平台和监督平台,通过网络化运行提高法制监督工作效率,通过预警关口整体前移加强对行政行为的事前事中监测,通过将监察部门和检察机关一并纳入平台整合监督资源,实现对行政执法行为的全覆盖、流程化、机动性监督。截至目前,平台已流转办理文件审查备案、执法资格认证、复议应诉应议案件、“两法衔接”、行政处罚决定书公开、网上群众公议等各类事项17741件。二是严格落实执法责任制。建立行政处罚案件“一案双查”的倒查机制,对失职、渎职等行为依法严肃查处,构建行政执法案卷综合评查机制,全面体检执法案卷。截至目前,已“双查”案件350件,评查案卷近万余份?;平傲椒ㄏ谓印惫ぷ?,全面建立行政执法和刑事司法衔接“1+3”制度体系,制定公共资源交易、烟草、环保、国土、质监、食药监、工商等各领域的移送罪名目录和证据移送标准。2016年以来,全市执法机关向公安机关规范移送涉嫌犯罪案件共285件。严格执行《合肥市行政执法监督规定》,严肃惩治违法执法和行政不作为问题。2017年,受理执法监督案件7件,全部办理完毕。三是组织群众公议行政处罚案件。出台《合肥市行政处罚案件群众公议办法》,要求行政执法单位,在作出行政处罚决定前,将行政处罚案件卷宗材料及处罚的初步意见提交群众公议团,将行政处罚全过程公开透明地晒出来,主动接受群众监督,以公民参与的方式倒逼执法程序的规范严谨。该举措属全国首创,多次被《法制日报》刊发,目前群众公议工作已在各县(市)区全面实行。

三、以试点探索为突破,提高行政执法水平。国务院办公厅《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》将合肥市纳入行政执法改革试点,为全市提高行政执法水平提供更有力的政策支撑。一是全面落实重大执法决定法制审核试点。推行各系统重大行政执法决定法制审核,明确行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等重大行政执法决定的具体审核范围,并将工作落实情况纳入年度依法行政和法治政府建设考核,推动重大执法法制审核落实。同时,加大法制审核落实督查力度,在行政处罚和行政许可领域发现未经法制审核的,严格扣分,并及时现场反馈督促整改。二是大力推进行政执法公示制度试点。按照“谁执法、谁公开”原则,各执法部门在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所,公开行政执法主体、人员、权限、程序以及权力运行流程图等执法信息。截至目前,市直各部门在市政府信息公开网公开行政处罚决定书11000余份,公开率90%以上。三是有序推行执法全过程记录试点。以城市管理、道路交通等重点执法领域为突破口,以现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程为重点,推行行政执法网上运行、全过程记录,实现对32家重点行政执法部门行政处罚网上运行的全覆盖。截至目前,网上运行行政处罚案件260余件。(来源:安徽省法制办)